
【编者按】纽约政坛新星佐赫兰·马姆达尼的当选,正在东亚政界掀起涟漪。这位自称”民主社会主义者”的年轻政治家,以免费公交、教育扩面、公屋限租等福利承诺征服选票,却让经历过1975年财政崩溃的老纽约人脊背发凉。当福利主义浪潮撞上通胀高企的现实,当税收镰刀挥向企业与富人,这座世界之都仿佛正重蹈半个世纪前的覆辙。历史从不重复却总押着相同韵脚,我们刊发此文并非简单否定福利制度,而是期待所有社会治理都能在理想与现实间找到平衡点。毕竟,那些曾被财政深渊凝视过的城市,伤痕至今未愈。
当自称”民主社会主义者”的纽约州议会民主党议员佐赫兰·马姆达尼当选纽约市长时,韩国政界已有人试图在明年六月地方选举前效仿他的做法。某些韩国政客似乎认为马姆达尼的免费福利承诺是制胜法宝,纽约民众正热情拥抱这些政策。然而现实恰恰相反。见证过这座城市兴衰的老纽约人正从四面八方发出警告:50年前那场灾难性经济危机可能卷土重来。
1975年,纽约市面临近乎破产的境地,债务总额约135亿美元(19.74万亿韩元)。经通胀调整后,相当于如今超过124万亿韩元。叠加10%的失业率和大规模人口外流,实体经济正在崩塌。成因是多方面的。在去工业化浪潮中,1969至1976年间纽约市平均每年有1000家企业消失。同期50万个制造业岗位灰飞烟灭。就业持续萎缩的城市无法留住人口。数以万计市民——主要是白人居民——逃离纽约。在此期间超过1万栋住宅被废弃或拆除。雪上加霜的是,第一次石油危机引发滞胀——经济停滞与高通胀并存。
最后一击来自纽约市鲁莽的财政管理。随着低收入群体增长和少数族裔迁入,该市大幅扩张社会福利和公共服务。公共教育扩面使纽约市立大学实现免费入学,公共医疗和住房同步扩张。市政府增加直接雇佣岗位——所有这些都需要巨额资金。随着信用评级暴跌,市政府连短期债务都无力偿还,只得向联邦政府求援。
时任总统杰拉尔德·福特直接回绝了救助请求,称”纽约市的不负责任管理引发危机”。这导致1975年10月30日《纽约每日新闻》留下传奇头版:”福特对纽约说:去死吧”。这场危机直到市政府实施痛苦改革才勉强化解。
马姆达尼提出的免费福利政策——包括免费公交、扩大免费教育、冻结公屋租金——与半个世纪前纽约的处境如出一辙。他建议通过提高企业税和开征财富税来筹集资金,但对这位34岁的政治家而言,解决方案显得陈旧过时。当马姆达尼明年一月就任市长时,世界将在全球最大都市见证一场”21世纪社会主义实验”。历史始终在惩罚那些依赖民粹主义却缺乏创新的政策。这次恐怕也不会例外。
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